Značka: legislatíva

Cieľom tejto úvahy je poukázať na inkonzistentnosť dnešnej úpravy právneho rámca v systéme zdravotníctve, konkrétne dve logické chyby:

• ak je čl. 40 Ústavy SR axiómou pre všetky princípy v systéme zdravotného poistenia, tak tieto princípy sú neplatné
• ústava zamieňa ciele a nástroje zdravotnej politiky, pričom jeden z nástrojov zdravotnej politiky (financovanie) mylne označuje ako cieľ (bezplatnosť)

Ministerstvo zdravotníctva neakceptovalo väčšinu zásadných pripomienok štátnych orgánov, poisťovní, profesijných organizácií a ani verejnosti k návrhu novely zákona o zdravotných poisťovniach. Na rokovanie vlády tak minister Ivan Valentovič predloží návrh s niekoľkými rozpormi, ktoré neodstránilo ani viacero rozporových konaní. Pripomienky upozorňujú na možnú retroaktivitu a hrozbu medzinárodných arbitráží.

Predseda Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou Richard Demovič navrhuje vylepšiť zdravotnícku legislatívu. Uviedol to v správe pre vládu ako aj na piatkovej tlačovej besede. Medzi podnety na zmeny zákonov patrí: prehodnotenie vykazovania platobnej schopnosti poisťovní, prepracovanie mechanizmu prerozdelenia, posilnenie kompetencií úradu v oblasti dohľadu a dozoru, získanie kompetencie sprostredkovateľa v dohodovacom konaní či návrh, aby pokuty, ktoré úrad vyberie, neboli príjmom rozpočtu, ale sa vracali naspäť do zdravotníctva.

1279 občanov sa v termíne skráteného pripomienkového konania stotožnilo s hromadnou pripomienkou za zachovanie plurality zdravotných poisťovní. Iniciátori hromadnej pripomienky dnes odovzdali na ministerstve zdravotníctva hárky s menami občanov, ktorí sa stotožnili s pripomienkou. Zber podpisov pokračuje až do 26. júna, pretože podľa iniciátorov nejestvuje legálny dôvod pre skrátené pripomienkové konanie.

Ministerstvo zdravotníctva predložilo do skráteného, sedemdňového pripomienkového konania návrh novely zákona o zdravotných poisťovniach. Navrhuje v ňom znížiť maximálnu výšku správneho fondu poisťovní zo súčasných 4 % z vybraného poistného na 3 %. Zároveň stanovuje, že zdravotné poisťovne budú musieť kladný hospodársky výsledok použiť na úhradu zdravotnej starostlivosti pre svojich poistencov.

Ministerstvo zdravotníctva nepostupovalo v súlade s legislatívnymi pravidlami vlády (LPV), keď neuskutočnilo rozporové konanie so zástupcami verejnosti v súvislosti s hromadnou pripomienkou k návrhu zákona, ktorý nariaďoval povinné prepoisťovanie poistencov do štátnych zdravotných poisťovní. Toto konštatovanie je záverom prešetrovania sťažnosti Úradom vlády SR.

Česká vláda dnes schválila návrh prvej etapy reformy verejných financií. Kabinet premiéra Mirka Topolánka jednomyseľne odsúhlasil zmeny v daňovom, sociálnom i zdravotnom systéme. O osude reformného balíka budú rozhodovať poslanci. Ak zmeny podporia, prezident Václav Klaus už avizoval, že zákony podpíše.

Poslankyňa NR SR za KDH Mária Sabolová navrhuje zvýšiť platby štátu za svojich poistencov od 1. júla tohto roku. Vyplýva to z návrhu novely zákona o zdravotnom poistení, ktorý poslankyňa predložila parlamentu. Navrhuje v ňom zvýšiť platby štátu zo 4 % priemernej mesačnej mzdy v národnom hospodárstve na 5 %. Táto zmena by podľa Sabolovej návrhu mala byť na neobmedzený čas, pričom na tento rok by priniesla do zdravotníctva o 3 mld. Sk viac. Podľa hovorkyne ministra zdravotníctva Silvie Balázsikovej minister Valentovič nebude žiadať vládu, aby štát na zvyšok tohto roka zvýšil platby za svojich poistencov.

Združenie zdravotných poisťovní SR vyzvalo ministerstvo zdravotníctva na doplnenie legislatívnych noriem, ktoré doteraz nepripravilo. "Ministerstvo napríklad doteraz neaktualizovalo staré nevyhovujúce indikátory kvality a neopravilo ani nevykonateľný predpis o minimálnej sieti zdravotníckych zariadení. Bez toho nemožno fundovane rozhodnúť o racionalizácii nemocníc v prospech pacientov," uviedol výkonný riaditeľ združenia Eduard Kováč. Ministerstvo tak podľa neho znemožňuje zdravotným poisťovniam aj poskytovateľom zdravotnej starostlivosti skvalitňovať starostlivosť a služby pre občanov.

Legislatívna rada vlády, ktorá posudzuje aj súlad navrhovaných zákonov s inými zákonmi, zabrzdila dva návrhy ministerstva zdravotníctva, ktoré mali zásadne zmeniť systém zdravotného poistenia, uvádza stredajšie vydanie denníka SME. Rokovania legislatívci zastavili s tým, že ministerstvo sa musí vyrovnať so zásadnými pripomienkami ministerstva financií, spravodlivosti, práce a sociálnych vecí, ako aj Generálnej prokuratúry.